好水更好 劣水减少 河北打好碧水保卫战推动水环境质量持续改善

      记者近日在河北省潘家口水库看到，碧波荡漾的水面上不时有群鸟飞过，周边群山环绕，绿意葱茏。随着渔民网箱养鱼的清理，潘家口水库水质大幅改善，2018年水质均值达到了地表水Ⅲ类标准。

      这是河北省坚决打好碧水保卫战的一个缩影。

      “近年来，河北省从完善政策体系入手，不断创新体制机制，大力推动治水攻坚行动，水环境质量持续改善，实现了好水更好、劣水减少，碧水保卫战全面推进。”河北省生态环境厅党组书记、厅长高建民介绍说。

     强化顶层设计，明晰攻坚路径实化举措

     “河北水资源短缺与水污染并存，在污染防治攻坚战中，碧水保卫战是必须啃下的一块硬骨头。”高建民告诉记者，加快补上水污染防治这块短板，河北省从强化顶层设计入手，明晰攻坚路径、实化攻坚举措，初步形成了碧水保卫战的政策体系。

       据介绍，2018年以来，河北省出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《河北省碧水保卫战三年行动计划（2018-2020年）》。在此基础上，制定实施了白洋淀生态环境治理和保护、城市污水集中处理、农村人居环境整治、饮用水水源地环境保护等一系列政策文件和配套办法。

      为强化组织领导，河北省全面推行河（湖）长制，省委书记、省长任双总河长，全省共设立河（湖）长5万余名。在水污染防治方面，成立了由省长担任组长的水污染防治工作领导小组，协调推进水污染防治各项工作。省人大常委会出台县级以上人民政府报告生态环境状况办法，定期开展执法检查和专题询问。碧水保卫战“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局初步形成。

      在完善法律法规方面，河北省在全国率先颁布实施《河北省水污染防治条例》，出台《河北省地下水管理条例》，启动《白洋淀生态环境保护条例》立法工作；在市级层面，《承德市水源涵养功能区保护条例》《衡水湖水质保护条例》《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》等一批地方性法规陆续出台，水环境治理法治化进程加快。

     为提高排放标准，河北省出台了严于国家标准的大清河、子牙河、黑龙港及运东等流域水污染物排放标准，大清河流域核心控制区实行与北京一致的最严污水处理标准.这些标准已于2018年10月1日起实施，推动了相关流域水污染治理提速。

      创新体制机制，倒逼各方落实治污责任

改变过去年终算总账的考核办法，今年河北对各市地表水环境质量实行“按月考核、按月要账”，并根据排名进行奖惩问责，奖励前3名、处罚后3名。同时，严守水质“只能变好、不能变差”底线，对水质恶化地区采取预警提示、通报批评、约谈限批等措施。

       创新体制机制，在水环境管理中，一批“河北经验”在全国叫响。

“河北省是全国最早实行流域生态补偿金扣缴制度的省份，10年来，我们不断扩大实施范围、增加扣缴污染因子、提高扣缴标准。”河北省生态环境厅副厅长赵军说，截至目前，全省生态补偿金实施范围实现了全流域全覆盖，累计扣缴生态补偿金16.49亿元。其中，2018年省级共扣缴21960万元，涉及化学需氧量10650万元，氨氮7110万元，总磷4200万元。

      “河北省在全国率先全面建成覆盖省、市、县三级的跨界断面水质监测体系。目前，全省八大水系187条主要河流及重点湖库的431个断面实现按月监测，强化了对县界河流水质目标的考核。”赵军解释说，在跨界断面监测全覆盖的基础上，今年全省拟新建40座水质自动站，实现重点水体、重点断面的实时监控。

      强化执法检查，铁腕治污。为督促企业落实治污主体责任，2018年，河北省统筹省市县三级执法力量，开展了“碧水2018”“利剑斩污”、白洋淀及上游周边地区等执法检查专项行动，全省共办理涉水行政处罚案件1050件，处罚金额13225.36万元。自2018年以来，全省生态环境系统日均出动执法人数、检查企业数连续15个月排名全国第一。

      查企督政结合，打通政策落实“最后一公里”。在省级环保督察“回头看”中，率先开展水污染防治专项督察，完成了对承德、邢台两市的专项督察，有力地促进了突出水环境问题的解决。综合运用约谈限批手段，倒逼地方政府落实治污责任，2018年以来，对未完成水环境质量改善年度目标的5个设区市进行了公开约谈，对14个县（市、区）实施了区域限批。

    水质持续改善，实现好水更好劣水减少

    “紧盯水环境质量改善这一核心目标，河北省重点开展了白洋淀流域治理、        工业污水达标整治、河流湖库流域综合治理、城镇污水提标治理等一系列专项行动，以扎实有效的举措推动水环境质量改善。”河北省生态环境厅水环境管理处副处长赵宪伟介绍说。

      ——开展水源地保护专项行动。河北省依法划定集中式饮用水水源保护区313个，总面积约10951平方公里，13个集中式饮用水水源一级保护区完成隔离设施建设。全省对水源保护区实施了5次集中排查，发现环境违规问题2070个，整改2068个。

      ——开展白洋淀流域治理专项行动。推进涉水企业整治、唐河污水库综合治理、纳污坑塘整治等重点工程，流域84座城镇污水处理厂实施提标改造，白洋淀水质持续好转，水生物多样性逐步恢复。

     ——开展河流湖库流域综合治理专项行动。58条重污染河流中累计48条已达标，37个不达标水体控制单元中，今年一季度，31个达到了年度改善目标，27个达到了2020年改善目标。

      ——开展工业污水达标整治专项行动。全省181个省级及以上工业聚集区完成污水集中治理任务，今年一季度监控涉水重点企业达标率达到98%。

      ——开展城镇污水和黑臭水体治理专项行动。全省191座县级以上污水处理厂全部达到一级A或更高排放标准，城市污水集中处理率达到95%，排查出的48条黑臭水体已完成整治43条。

此外，河北省还开展了农业农村污染治理、河湖清理、渤海综合治理等专项行动。

     “一系列专项行动推动了河北省水环境质量的持续改善。”高建民介绍说，主要表现在3个方面，一是好水更好，2018年全省74个地表水国家考核断面中，水质达到或优于Ⅲ类（优良）断面比例达到48.6%，同比提高6.3个百分点；二是劣水减少，2018年全省劣Ⅴ类断面比例为20.3%，同比降低13.5个百分点；三是饮用水100%达标，全省31个地级以上集中式饮用水水源地全部达到Ⅲ类或以上标准。“今年一季度，全省水质优良断面比例提高到50.0%，劣Ⅴ类断面比例下降到18.9%，水环境质量进一步改善。”

下一步，河北省将坚持目标导向、问题导向、需求导向，深入开展水污染防治行动，坚决打赢碧水保卫战。