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国务院发文:医养结合再开放,正式取消养老限制!

作者:创始人 日期:2019-08-19 人气:138


国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》),部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,进一步激发居民消费潜力。

《方案》提出了2018-2020年实施的六项重点任务。



最重要的是进一步放宽服务消费领域市场准入。主要包括出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施,扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围,加快制定赛事审批取消后的服务管理办法合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间,取消养老机构设立许可,开展家政服务标准化试点示范建设举办高水平中外合作办学机构和项目等政策措施。

以下为全文:

国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制

实施方案(2018—2020年)的通知

国办发〔2018〕93号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

(此件公开发布)


完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)


消费是最终需求,促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用,根据《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,制定本实施方案。

一、进一步放宽服务消费领域市场准入

(一)旅游领域。制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。及时总结59国外国人海南入境旅游免签政策实施效果,加强出入境安全措施建设,为进一步扩大免签范围创造条件。制定出台自驾车、旅居车营地建设相关规范。逐步放开中外合资旅行社从事旅游业务范围,加强与国际旅游组织的合作。制定出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。推进生态航道建设,研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游功能,促进交通与旅游融合发展。理顺出租汽车、汽车租赁等个性化、差异化出行价格机制。鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息。(国家发展改革委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、农业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运输部按职责分工负责)

(二)文化领域。在文化服务领域开展行政审批标准化试点。推进经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造。制定实施深化电影院线制改革方案,推动“互联网+电影”业务创新,完善规范电影票网络销售及服务相关政策,促进点播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。完善游戏游艺设备分类,严格设备类型与内容准入。总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模式。

(三)健康领域。落实医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划,凡符合规划条件和准入资质的,不得以任何理由限制。合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间。实施社会办医疗机构跨部门联合审批。制定新型健康服务机构准入标准和监管办法。加快推动贫困县县医院远程医疗全覆盖,并推动向乡村延伸。适应“互联网+医疗健康”发展,健全互联网诊疗收费政策,逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。(国家卫生健康委、国家发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国家医保局、商务部按职责分工负责)

(四)养老领域。取消养老机构设立许可。建立养老机构分类管理制度,加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营,建立健全养老领域公建民营相关规范,着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划,支持各类市场主体增加养老服务供给。推动医养结合,研究出台医养结合机构服务和管理指南,深入开展长期护理保险试点。开展养老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量专项行动推动社区养老服务设施全覆盖。(民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、国家医保局、银保监会、国家发展改革委、商务部、市场监管总局按职责分工负责)



医养结合红利来袭!医院申办养老机构政策再放开!

近日,国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅、国家中医药局办公室四部门联合发布《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(以下简称《通知》)。



为优化医养结合机构审批流程和环境,进一步促进医养结合发展,《通知》对医养结合机构审批登记工作做了如下要求:


医养结合机构定义

医养结合机构是指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构。


支持养老机构设立医疗机构

1、申请内部设置诊所等实行备案制


养老机构申请内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,取消行政审批,实行备案管理。申办人应当向所在地的县级卫生健康行政部门备案。 


2、申请举办二级及以下医疗机构 “两证合一”


养老机构申请举办二级及以下医疗机构(不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构),设置审批与执业登记“两证合一”,卫生健康行政部门不再核发《设置医疗机构批准书》,在受理医疗机构执业登记申请后,经公示、审核合格后发放《医疗机构执业许可证》。


3、申请设立三级医疗机构


养老机构申请设立三级医疗机构的,应当向所在省级或地市级卫生健康行政部门提交申请,卫生健康行政部门依法核发《设置医疗机构批准书》。


申办人收到《设置医疗机构批准书》后,申请医疗机构执业登记并提交相关材料。卫生健康行政部门审核合格后,发放《医疗机构执业许可证》。


4、属社会办医范畴的,享受扶持政策


养老机构设置医疗机构,属于社会办医范畴的,可按规定享受相关扶持政策,卫生健康及相关部门应当及时足额拨付补助,兑现有关政策。


按照有关法律法规,营利性医疗机构应当到市场监管部门进行登记注册,社会力量举办非营利性医疗机构应当到民政部门进行社会服务机构登记。


支持医疗机构设立养老机构

1、不再实施养老机构设立许可


各级民政部门不再实施养老机构设立许可。


具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的,不需另行设立新的法人,不需另行法人登记。


2、社会办的非营利性医疗机构申请设立养老机构


社会力量举办的非营利性医疗机构申请设立养老机构的,应当依法向县级以上民政部门备案,应当依法向其登记的县级以上民政部门办理章程核准、修改业务范围,并根据修改后的章程在登记证书的业务范围内增加“养老服务”等职能表述。


3、社会办营利性医疗机构申请内部设置养老机构


社会力量举办的营利性医疗机构申请内部设置养老机构的,应当依法向县级以上民政部门备案,应当依法向其登记的县级以上市场监管部门申请变更登记,在经营范围内增加“养老服务”等表述。


4、公立医疗机构申请设立养老机构


公立医疗机构申请设立养老机构的,应当依法向县级以上民政部门备案,应当依法向各级编办提出主要职责调整和变更登记申请,在事业单位主要职责及法人证书“宗旨和业务范围”中增加“养老服务、培训”等职能。 


另外,医疗机构设立养老机构符合条件的,享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他养老服务扶持政策措施,民政及相关部门应当及时足额拨付补助,兑现有关政策。

支持新建医养结合机构

对于申办人提出申请新举办医养结合机构的,即同时提出申请举办医疗机构和养老机构,需根据医疗卫生机构和养老机构的类型、性质、规模向卫生健康、民政或市场监督管理部门提交申请。


涉及同层级相关行政部门的,当地政务服务机构应当实行“一个窗口”办理,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。


未设立政务服务机构的,由当地卫生健康行政部门会同有关部门建立联合办理工作机制和操作流程,优化医养结合机构市场准入环境。


各省(区、市)卫生健康行政部门应当商有关部门制订统一的筹建指导书,为医养结合机构申办人提供咨询和指导,方便申办人到相关部门办理行政许可或登记备案手续。各相关部门要加强工作配合,提高信息共享水平,让申办人只进一扇门,最多跑一次。


医养结合迎来红利期

近两年来,随着我国老龄化程度加剧,关于养老方面的政策逐步放开,养老市场潜力不断被挖掘。今年在医养结合方面,国家继续加大支持力度。


4月份国务院发布了《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》,要求破除发展障碍,健全市场机制,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。


要促进现有医疗卫生机构和养老机构合作,发挥互补优势,简化医养结合机构设立流程,实行“一个窗口”办理。


5月29日,总理主持召开国务院常务会议,提出放宽准入,引导社会力量广泛参与社区养老服务。


鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构,在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务,支持连锁化、综合化、品牌化运营。


可见,无论是养老机构内设诊所等医疗机构,还是医疗机构内增设养老机构,政策都会给予最大力度的支持,开办流程也更加简化,养老市场进一步放开。




重要通知:地方政府、开发商、运营商、投资公司、田园康养文旅开发及相关产业链等企业单位







本次峰会解决的问题:(部分)

1、如何把握机遇,实现从“康养地产”到“康养产业”的转型?

2、如何拓宽康养类项目的投融资渠道?

3、如何突破康养行业的“进入困境、盈利困境及运营困境”? 

4、如何打造“康养+医养+旅居+地产”的智慧型跨界康养项目?

5、康养产业如何与旅游、文化深度融合? 

6、如何做好康养客群的持续化经营?

7、康养项目有哪些创新业态营造和模式探索?

 ......

参会五大类型企业的关注点:

峰会 · 简讯

【会议时间】:2019年6月29日—7月1日【为期3天,含实地项目考察】

【会议地点】:中国—青岛

【联系电话任经理15600150189

【参会对象】:政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)

【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟

【峰会特色】:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察


第一板块:

“乡村振兴”&“健康中国”战略下,康养产业发展趋势及最新政策解读

乔润令国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化专家;

李 玲北京大学健康发展研究中心主任、国务院医改专家、健康中国2030规划纲要核心专家;

陈安华 :浙江省建筑科学设计研究院总规划师、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会主席、建科·曼嘉国际设计中心首席设计师、汗马研习社创新导师;

第二板块:

康养产业及康养·文旅小镇开发逻辑与顶层设计解读

薛 青奥伦达部落大健康事业部执行总裁、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会执行主席、台湾彰化基督教医院大陆首席顾问;

柳 俊 中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总;

王 捷:箱根温泉集团董事长;

乌 恩 :北京京都风景旅游规划设计院创始人、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会执行主席;

第三板块:

欢迎晚宴+康养·文旅特色小镇创新IP资源链接会 

第四板块:

康养产业及康养·文旅小镇政策性金融及核心价值创新实践解读

袁英华:中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长;

彭  涛 :壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会主席、浙商总会大健康委员会副秘书长、浙江省健康产业联合会医健投资专委会副主委、中健谷执行董事;

奚志勇:亲和源集团董事长;

第五版块:

康养产业及康养·文旅小镇典型模式与精品案例解读

赖明妙 :台湾双连安养中心院长;

张庆民: 北大医疗康复医院院长兼康复部主任;

张士谊 HZS匯張思合伙人、金盘奖年度杰出人物、哈佛大学设计硕士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员;

金井启修 :有马温泉协会会长、御所坊集团15代传人董事长、日本观光100大名人之一、农业法人-格林爸爸——社长;

六版块:

康养·文旅小镇超级创新IP路演实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】 

(嘉宾:柳 俊、彭 涛、奚志勇、张庆民、金井启修、张士谊 等 

贵宾席专享:

一、第三天标杆项目实地考察+研讨(项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨)

线路1、青岛藏马山乡村(国际)生态旅游度假区

线路2、蓝谷健康·青岛松乔康复医院

二、康养·文旅土地政策专题研讨

乔润令:国家发改委城镇中心原副主任,现任城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家;

三:康养·文旅资本专题研讨

殷宗明:赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会首席专家、中国健康养老产业联盟副秘书长;

四:康养·文旅创新项目路演及专家点评【需提前提报审核】

(专家团队:陈安华、柳 俊、乌 恩 等 )


(运行 俎本新)

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